税制は、最終的には税理論ではなく政策です。
財務省ではなく、政治家が決定しなければいけないのでしょうけれど、
税は専門家の世界ですから、政治家は財務省に対抗できないかもしれません。
政治家は税法がわからないので、法律ではなく通達に定めることもあると
聞いたことがあります。